以色列在屯墾區九個不當作為

張良任 2025年07月16日 上報

約旦河西岸這一片流著奶與蜜的地方，經過多年的戰爭與衝突，顯然已經走味了。（取自Neve Dekalim維基百科）

7月11日，一名居住在佛羅里達州、年僅20的巴勒斯坦美國人，在約旦河西岸被當地猶太囤墾居民毆打致死，約旦河西岸存在的問題再度引起國際的關係。這一事件只是西岸猶太人與巴勒斯坦人之間兵連禍結的縮影。

自去年10月7日加薩的哈馬斯組織對以色列進行突擊以來，以色列在約旦河西岸已經擊斃了大約1000名當地的居民，關押人數達一萬人之多。一年多以來，各界關注的焦點在加薩，但西岸曠日持久的衝突已造成了當地居民生命財產無可挽回的損失。

根據聯合國人道事務協調廳（OCHA）的報告自上個月6月13日以色列突然對伊朗發動攻擊之後，以軍也同時封鎖了西岸地區，設置了約900個路障及崗哨，割裂當地居民的往來，造成他們生活水平惡化，生存更加艱困。去年一年，以軍摧毁了四十多個巴勒斯坦人社區，搗毁1763棟建築，住在屯墾區的猶太人也經常攻擊或逮捕當地的巴勒斯坦人。

西岸問題的複雜性、政治性遠超過加薩，因為牽涉到當前以色列與巴勒斯坦衝突的四大基本問題：1，一邊一國是否可行？2，難民問題及返鄉的權利；3，耶路撒冷的政治定位；4，猶太人擴建屯墾區的問題。

西岸這片土地自古以來就是兵家必爭之地。在聖經的《出埃及記》、《民數記》、《申命記》等多處、神對摩西和以色列人說：我要帶你們到一個「流著奶與蜜之地」。這一片土地雖然不大，但數千年來卻不斷地受到種族衝突、戰爭、歷史、宗教及政治主張交織的衝撞、殺戮後留下點點的血漬與仇恨的累積。

「流著奶與蜜之地」是舊約聖經中形容一個富饒、美好的「應許之地」（Promised Land）。這個地方就是古代迦南（Canaan），大約是今天的Judea,Samaria，或約旦河西岸，包括巴勒斯坦、 以色列、部分的約旦與敘利亞及黎巴嫩，從地中海延伸到約旦河一帶，包括耶路撒冷、伯利恆、希伯倫（Hebron）、納布樂斯（Nablus）等城鎮。

目前約旦河西岸的面積大約5655平方公里，居住著約300萬巴勒斯坦人，另外有70萬猶太人住在屯墾區。巴勒斯坦的臨時首都設在Ramallah，開車到耶路撒冷只要30分鐘。

二次大戰前後，土耳其、英國勢力由巴勒斯坦撤出。1948年5月以色列建國戰爭發生，約旦趁機占領了部分西岸地區，包括東耶路撒冷，並在1950年4月24日正式宣布納入統治。1967年6日戰爭爆發，約旦倉促參與，但在軍事上潰敗，東耶路撒冷被以色列占領。1988年，約旦表示西岸不再是約旦領土，不再受約旦行政機關的管轄，西岸的阿拉伯人也喪失了約旦的公民權。

1993年、1995年，以、巴奧斯陸（Oslo）協議、塔巴（Taba）協議，將約旦河西岸分成ABC三種方式管理:A區 占18%，由巴勒斯坦自治政府掌控民政與安全； B區，巴勒斯坦政府只管民政，安全交給以色列，占22 %的土地；其餘60%土地由以色列完全控制，包括民政與安全。

這樣的分割統治方式造成了巴勒斯坦統治區領土碎片化，不相連貫的土地，就像天邊的雲彩，東一片西一片；或像瑞士起司，有很多大大小小的洞，那就是以色列的屯墾區與崗哨。

實際上，以色列的管制方式公然違反這兩個協議，也違反《日內瓦第四公約》，該公約禁止占領國將其平民遷移到被占領土地上。

以方不當做法包括：

1，不顧國際的反對在西岸不斷地增加屯墾區，近年來有加快加多的趨勢，目前已有178個屯墾區；

2，設置100多個的軍事崗哨，經常進行安全檢查或突擊，嚴格限制當地巴勒斯坦人的行動，嚴重阻礙他們的自由流動，連帶造成生活的困頓；

3，單方控制西岸的電力、水源及通訊等基礎設施，造成生活與經濟高度的不平等；

4，以非法理由強迫拆遷並攻擊、驅逐當地的巴勒斯坦人；

5，以打擊恐怖份子為理由，動用軍隊突擊當地的難民營或一般民眾；

6，雙重的法律適用造成對當地人民的不公不義；

7，巴勒斯坦政府維持非軍事化，只能擁有基本的安全維護人員，以色列在安全上、武器上有壓倒性的優勢。

8，以色列政府以防範巴勒斯坦人對猶太人的攻擊為藉口，2002年開始在約旦河西岸建築隔離牆，總長度達708公里，其中15 %在以色列境內，其餘85 %在約旦河西岸境內。過去我多次從特拉維夫搭車前往耶路撒冷，沿443號公路兩邊都是用鐵絲網或石塊水泥搭建的隔離牆，高度約9公尺，公路屬於以色列的，但隔離牆外看到一連串起伏的丘陵地是屬於巴勒斯坦的領土。這一片蜿蜒的隔離牆將以色列的管制區往東邊推進了一大片，並且策略性的將重要的水源、農地及政治意義重大的耶路撒冷囊括在內，形成一種變相的領土擴張。這種做法遭致巴勒斯坦人及國際社會的批評，認為是一種實質併吞的種族隔離牆（Apartheid Wall）。 2003年聯合國通過決議，譴責以色列建築隔離牆的做法違反國際法，該法案144票贊成，4票反對，要求以色列拆除隔離牆，但以色列不為所動，反而繼續延長。

9，根據雙方簽訂的1994年《巴黎經濟協定》的規定，以色列負責對運往西岸的物品代為徵收關稅、印花稅，並對在以色列工作的巴勒斯坦人徵收個人所得稅，這些稅款每年高達32億美元，占巴勒斯坦自治政府財政收入的三分之二，惟以方常暫停或暫緩向巴方移交稅款，作爲懲罰性或施壓的措施。

西岸這一片流著奶與蜜的地方，經過多年的戰爭與衝突，顯然已經走味了。

※作者為前國防部特任軍政副部長