2025-12-31 奔騰思潮 張良任 / 兩岸發展研究基金會董事、前駐以色列、印尼特任大使 加薩地區。圖片來源：Getty Images 2025年即將結束，這一年對中東而言肯定是一個「凶年」。 中東地區是乾旱與極端氣候並存的地區，年初持續高溫創下歷史同期最高紀錄，年末則出現極端低溫，使得敘利亞、摩洛哥等國的小麥種植受到嚴重的衝擊。隨著地下水的過度開採，地中海東岸的農田面臨嚴重的土壤鹽化問題，導致傳統作物產量下降。氣候變遷使蟲害如蝗蟲、蚜蟲對中東部分地區造成大面積減產。畜牧業在若干地區仍有重要的地位，但飼料成本受全球量價波及影響顯著。簡言之，水資源與糧食安全已成為中東地區區域合作的首要議題，各國正尋求建立「共同糧食儲備體系」，以肆應突發狀況。 2025年中東地緣政治的走向也是「凶」— 命乖運拙，禍不單行；戰火紛飛，多災多難。對其複雜之情況，可以歸納出幾個現象： 一、軍事衝突的時間多於和平的時間 以色列與哈馬斯的戰爭從年頭打到年尾，既使10月10日達成了第一階段的停火，但以色列對加薩地區的軍事攻擊迄今並未終止。六月中，以色列對伊朗發動攻擊，及隨後

2025-12-24 中時新聞網 / 張良任 過去兩年多跟以色列打仗的哈瑪斯份子98％以上都是遜尼派，很難說他們都是溫和份子；由於伊朗對哈瑪斯大規模的武器支援，並提供軍事訓練，讓人誤以為哈瑪斯是什葉派，其實是出於政治目的。圖為哈瑪斯武裝人員。（達志影像／美聯社資料照片） 有關中東地區的新聞常會出現什葉派（Shii,Shia）、遜尼派（Sunni）這兩個名詞，令讀者費解；也有說什葉派比較激進，遜尼派比較溫和，是否如此也是莫衷一是。其實，他們來自同源，都是追隨先知穆罕默德的伊斯蘭教派。 伊斯蘭（Islam）的語義是順從，即信仰者對於真主的完全臣服。穆斯林（Muslim）則指的是進行臣服行為的人；穆斯林還有一個意思就是「完完全全（entirety）」，就是把自己完完全全交給真主（Allah）一人的人，而不是交給旁人，也表示他是一神信仰者（monotheist），所謂的神指的是獨一的造物主，並依照祂的旨意生活。遜尼派、什葉派兩者在核心信仰、宗教精神、倫理目標上，並無根本差異。 問題在於西元632年穆罕默德逝世之後，對於先知繼承人哈里發（Caliph）的爭

2025-12-15 中時新聞網 / 張良任 約旦河西岸暴力衝突頻傳，嚴重影響中東局勢，聯合國對此表達關切。圖為以國屯墾者與記者先前爆發肢體衝突。（達志影像／路透社資料照片） 很多人看到中東的新聞，映入腦海的可能就是駱駝、沙漠、穿著黑色長袍帶著頭巾只露出雙眼的婦女，穆斯林以及長年累月好像無休無止的的武裝衝突。 中東位於歐、亞、非三大陸之間，自古就是交通往來的中樞、文化交會的中心，糧食生產的重要產區。底格里斯河、幼發拉底河兩河流域肥沃新月地帶到約旦河一帶，這裡也是世界文化的搖籃地區，那裡出現過蘇美文明（Sumer）、巴比倫王朝（Babylonian）、亞述（Assyrian）王朝等。統治者來了一批又走一批，帶來不同的文化與宗教信仰；當然，也帶來不斷的殺戮征服。 細究之下，中東持續不斷的戰亂，往往不是因為宗教本身，而是因為宗教被捲入歷史、政治、身分與地緣權力爭奪等多重網絡之中。 在中東，回教是絕大多數人的個人信仰，例如沙烏地高達97％，埃及約90％。回教更是族群認同的標誌，檢驗政治忠誠的標竿，也是國家合法性的來源。當宗教等於身分，或與政治正確畫上等號

2025-12-03 中時新聞網 / 張良任 日前以色列邊境警察在約旦河西岸北部的Jenin地區近距離擊斃兩名跪地投降的 巴勒斯坦人 ，引起舉世的震驚。以色列政府極右派安全部長不但沒有譴責暴行，反而表示「他們做了該做的事，恐怖分子就該死」。 從2023年10月以哈爆發衝突以來，以色列軍隊及警察在約旦河西岸射殺了1086名巴勒斯坦人，其中223名是兒童；另有超過1萬名巴勒斯坦人受傷，2萬多人未經正常法律程序被補。最近5年以色列加強對西岸所謂恐怖分子的打擊行動，當地約140處屯墾區居民也經常性對巴勒斯坦人施加暴行。迦薩第一階段停火之後，以色列的軍事行動及範圍有加強、擴大的情況，藉口都是緝捕當地所謂的恐怖分子。 耶路撒冷城西側有一片舉世聞名的哭牆，是老城西牆的邊緣，站在它的對面能看到的只有57公尺長由大石塊堆積的牆面；穿過地下道則可以沿著長488公尺的西牆牆腳前進，可看到很多猶太人第二聖殿的遺跡。西牆旁邊不遠處就是坐落在聖殿山著名的圓頂清真寺及艾克薩清真寺，兩者都是伊斯蘭教的聖殿。 距離西牆不遠之處就是約旦河西岸。往南到巴勒斯坦人管制區的耶穌誕生地伯利

評中共「十五五」規劃的政策思維 《 海峽評論 》 420期-2025年12月號 魏艾 (兩岸發展研究基金會副董事長) 今（2025）年是中共「十四五」規劃（2021-2025年）總結的一年。10月20-23日召開的「二十屆四中全會」通過「十五五」規劃的《建議》，將是未來中國社會經濟發展的指導方針，尤其重要的是，中共「二十大」列出到2035年中國要建設社會主義現代化強國，「十四五」規劃是前探時期，「十五五」規劃（2026-2030年）則是中間舖陳關鍵時期，其發展目標的設定和執行方略的規劃，將為中國能否實現現代化強國發展目標奠定堅實的基礎，但是除了中長程發展目標的設定和執行，短期間如何緩解當前中國經濟所面臨的問題，維繫社會經濟穩定，為中國現代化舖陳良好的基礎條件和環境，則是「十五五」規劃期間主要工作任務。 一、「十五五」規劃政策取向 在國家發展目標和期程上，2017年10月中共「十九大」提出要求在2020年全面建成小康社會的基礎上，到2035年基本實現社會主義現代化；從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，把中國建成社會主義現代化強國。2

2025-11-25 中時新聞網 沙烏地阿拉伯王儲薩爾曼走訪美國，與美總統川普談及多項投資與合作。圖／美聯社 沙烏地阿拉伯王儲薩爾曼(Mohammed bin Salman)七年來第一次訪問美國，川普總統給予高度之尊榮與款待；雖然他不是一國的元首，但他所受到的待遇比一國元首的國事訪問更有過之。這是川普總統上任以來，給予外國領導人最友善、最尊崇的一次安排。 這應驗了中國的一句俗話「有錢能使鬼推磨」。沙烏地王儲將川普口中的6000億美元的投資擴大到1兆美元，川普總統聞之開懷大笑，稱讚薩爾曼王儲「很棒」(fantastic)，「傑出」(brilliant)，並強調他們是非常要好的朋友，對薩爾曼的成就感到與有榮焉-包括人權方面的成就。就華盛頓郵報記者記者哈紹吉(Jamal Khashoggi)被沙國特務暗殺一事，川普當著記者的面為他漂白，說王儲「對此是毫無所悉，我們就此翻篇了」。薩爾曼王儲頗受爭議的人權紀錄不但被川普一筆勾銷，還幫他鍍了一層金箔。川普總統開保單，薩爾曼王儲的手是清白的，這是訪問美國的第一項成果。 薩爾曼王儲「芝麻開門」的第二個寶藏是被川普

2025-11-24 聯合報／ 丁守中／前立法委員、二○一八年台北市長選舉當事人（台北市） 上周五立法院三讀通過在野黨公投法修正案、恢復「 公投綁大選 」，這原是節省政府辦理公投花費，提高公民參與的好事。 民進黨 委員在反對修法過程中，多次提到公投綁大選會造成選務亂象，還搬出二○一八年台北市長選舉出現的「邊開票邊投票」亂象。 事實上，依監察院二○一九年十一月十九日通過監委仉桂美、劉德勳的調查報告與對北選會、 中選會 的糾正案，及移送檢調案說明的很清楚。中選會及台北市選委會如果恪遵憲法、行政法、選罷法等相關法律規定及一般原理原則，善盡憲法及法律上賦予的職責，並依照立法院為因應十個公投案投票耗時，而要求中央及縣市選委會做好紓解投票人潮配套規畫、增加投票匭，及區分公投與選舉投票人動線，根本不會發生民眾看著手機開票等投票、隔壁教室在唱票，及另一邊教室還在排隊投票的情形。 依前述監察院調查報告，台北以外的各縣市下午四點以後還在投票的投票所不多，且多半在下午四時半前就完成投票。因為各縣市選委會都依立法院因應大選綁公投案，都大幅增加投票匭，也區分公投跟選舉為兩

2025-11-20 / 中時新聞網/張良任 聯合國安全理事會17日表決通過一項由美國起草的迦薩和平計畫的決議案。（路透） 美國總統川普強烈推動的迦薩全面和平計畫11月18日在聯合國安理會獲得通過，13國贊成，中國、俄羅斯兩國棄權。這只是安理會通過的一項決議，還沒有開始執行，川普總統已開始大肆吹噓，說這是「聯合國歷史上最重要的一次認可，並將帶給世界各地更多的和平；這是一個真正具有歷史意義的時刻」。 決議的主要內容是在迦薩成立和平委員會（Board of Peace），川普總統說由他親自擔任主席；另外組成迦薩國際維穩部隊（International Stabilization Force）；其次是對於巴勒斯坦國的成立指出了較為明確的路徑。 以色列、哈瑪斯這兩個主角都表示反對，但重點不同。他們都不是迦薩第一階段停火的簽署方，雖然事關他們重大的權益。 哈瑪斯反對解除武裝，更反對由外國的力量來治理迦薩，即使國際維穩部隊可能大部分由阿拉伯國家組成，哈瑪斯也表示無法接受。哈瑪斯認為，維持一定的武力是在國際法之下合法擁有的權利。 以色列的反對主要集中在巴勒斯坦

2025-11-14 / 中國時報/張良任 （圖／達志影像／美聯社資料照片） 誰能想到一年前還被美國懸賞1000萬美元捉拿的恐怖分子，日前在白宮跟美國總統川普面對面交心？誰能想到9月聯合國大會開會期間一位過去跟蓋達恐怖組織關係密切的人被美國同意入境，並且在聯合國大會發表演說？這兩項活動都打破了敘利亞在國際間近80年的孤立。背後沒有川普的支持是絕對做不到的。 ，他一方面肯定土耳其是推動加薩停火的重要夥伴，另一方面他又是以色列堅定不移的支持者；如美國未能適時介入，善加處理，可能會影響到加薩下一階段的停火談判。 誰能想到這一位過去敘利亞的叛軍沙姆組織（HTS）領袖，現在留著整齊的鬍鬚，穿著剪裁合宜的西裝到處出訪，不但去了沙烏地阿拉伯見了王儲薩爾曼及前往訪問的美國總統川普，又應邀到巴黎與法國總統馬克宏見面，也去了莫斯科跟普丁商談雙邊未來合作的方向。 這位原來盤踞在敘利亞西北邊的叛軍領袖夏拉趁勢而起，去年12月以摧枯拉朽之勢，一舉推翻統治敘利亞數十年的兩代阿塞德政權，成為臨時總統。對他來說，當務之急是鞏固政權、與鄰近國家和睦相處、改善國際形象、爭取國際的財

2025-11-09 / 梅花評論新聞網 土耳其總統艾爾段質問德國總理梅爾茨，德國對以色列在加薩的「種族滅絕」與軍事攻擊視若無睹。圖/取自艾爾段臉書 張良任/前駐以色列特任大使、哈佛大學校友 11月7日土耳其伊斯坦堡檢察官辦公室針對以色列總理那坦雅胡、國家安全部長Itamar Ben-Gvir、國防部長Israel Katz,國防軍參謀長Eyal Zamir等37名高階領導人發出逮捕令，指控內容包括「種族滅絕」與「危害人類罪」，主要是針對以色列過去兩年在加薩地帶所進行的軍事攻擊行動；檢察官表示，以色列對平民的「系統性暴力」，是這些指控的法律基礎。 目前，被指控的37人完整的名單以及各別罪名並未完全公開。土耳其政府會否採取進一步的行動，如向國際刑警組織發出紅色通緝令、是否會有拘捕行動，在公開報導中仍未明朗。 其實，國際刑事法院（ICC )在2024年11月已經對以色列總理納坦雅胡及國防部長蓋蘭特發出了逮捕令, 根據的是他們將飢餓作為戰爭手段的戰爭罪，以謀殺、迫害等不人道行為的危害人類罪、蓄意攻擊平民的戰爭罪。當時土耳其政府對這項裁決表示歡迎，並稱這

2025-11-09 / 中國評論通訊社 前“立委”、两岸发展研究基金会董事长丁守中（中評社 束沐攝） “中華傳統文化與兩岸命運共同體建設”論壇11月7－8日在上海華東師範大學舉行。（中評社　束沐攝） 中評社上海11月9日電（記者　束沐）“中華傳統文化與兩岸命運共同體建設”論壇11月7－8日在上海華東師範大學舉行，前“立委”、兩岸發展研究基金會董事長丁守中表示，兩岸法律都主張國家終極統一，應秉持兩岸命運共同體的精神，建立“雙制度”共容的“大中華生命共同體”，以和平合作避免兵戎相見。 　　兩岸形勢令人擔憂　美準備在台巷戰 　　丁守中首先坦言對兩岸現階段形勢不樂觀。他指出，賴清德比蔡英文更加反中、也不懂得作為少數執政的謙卑，“大罷免”最終導致大翻車。同時，美國一直視中國為最大威脅挑戰，也讓民進黨認為中美爭霸給“台獨”機會，進而全面倚美抗中。 　　他指出，美國要求台灣加強防衛韌性、延長兵役，大幅提升預算購買軍火，美軍顧問也在台灣協訓、準備城市巷戰，台灣已經成為國際公認的最危險地方，令人擔心。他保守估算，台海如發生軍事衝突，全球經濟至少損失10萬億美元，

2025-11-07 / 中國評論通訊社 “兩岸關係的談判協商：從回顧中找解方”座談會。（中評社　俞敦平攝） 中評社台北11月7日電(記者　俞敦平)前陸委會副主委張良任6日出席在政治大學舉辦的“兩岸關係的談判協商：從回顧中找解方”座談會，原本僅是到場聽講，卻被主持人臨時點名上台。他即席分享自己參與1997年台港航運談判的經驗，回顧當年在香港回歸與兩岸緊張夾縫中，如何以靈活授權與務實協商解決航運斷線危機。他說，兩岸能否重啟對話，不在技巧，而在“有沒有善意”。 　　政治大學外交學系與對外關係協會6日下午於政大舉行“兩岸關係的談判協商：從回顧中找解方”座談會。政大國際事務學院院長、外交系教授盧業中主持，前駐新加坡代表、前海基會副董事長邱進益擔任主講人、對外關係協會會長、前“外交部長”林永樂致詞、前海基會副秘書長、前中廣總經理李慶平、前陸委會主委夏立言和前“國安會秘書長”、前陸委會主委蘇起參與與談。 　　張良任一上台先笑說，“被點名了好幾次，不上來講幾句好像也不行。”他自我介紹，自己是1968年政大外交系畢業、東亞所第一屆學生。1990年陸委會成立後，從

從中國嚴管稀土出口政策談起 《 海峽評論 》 419期-2025年11月號 魏艾 (兩岸發展研究基金會副董事長) 美國川普政府自認高關稅政策可以解決美國面臨的財政赤字、外貿逆差、政府債務、製造業衰微等問題，自今（2025）年4月2日對全球主要國家課徵「對等關稅」的高關稅政策，擾亂了本已低迷並紊亂的世界經濟，對國際政經格局帶來巨大的衝擊。其中，最受關注的便是美中兩大經濟體在關稅貿易戰的角力和博弈。 儘管美國對中國高關稅打壓之後，兩國歷經日內瓦等地四輪協商，但雙方經貿緊張關係並未如國際社會所期待的加以緩和，主要是川普政府仍對中國高科技產業持續管制和打壓，目的在抑制中國經貿和科技發展。 除科技領域打壓外，近來最受關注的便是美中兩國互徵港口費。有鑑於川普政府對中國「無厘頭」的經貿科技政策，中國乃於10月9日頒佈嚴格的稀土出口管制政策，對歐美日韓等以半導體為核心的高科技產業造成鉅大衝擊。 中國面對川普政府的經貿科技打壓，要脅與反覆無常，已認知到美中兩國的經貿結構性矛盾和問題，絕非短期所能緩解，以致期藉嚴格稀土出口管制政策對西方世界攤牌，中國「不再忍」了，以

2025-11-05 風傳媒/張良任 流著奶與蜜之地，如今成了人間煉獄。2025年10月29日，加薩市沙提難民營遭到以色列空襲後的廢墟。（美聯社） 「流著奶與蜜之地」這句話最早出現在講述猶太民族救贖、立國、律法與上帝建立關係的《出埃及記》（Exodus 第3章第8節)中；上帝對摩西說祂要帶領以色列人離開埃及人的奴役，領他們到美好、寬闊、流著奶與蜜之地(A land flowing with milk and honey)。這句話承載著數千年來對富饒、和平與神庇祐的憧憬。類似的描述在《民數記》、《申命記》、《約書亞記》等經書中也反覆出現。 流著奶與蜜這一片土地指的是迦南（Canaan)，對應到現代的範圍大約包括約旦河西岸（Judea、Samaria)與加薩地區、以色列全境、黎巴嫩南部或敘利亞南部，也就是今天約旦河西岸到地中海東岸這一帶的地區。 迦南地區這片土地對於在曠野漂流、生活艱辛做奴工的以色列人而言，是一個擺脫苦難、建立新生活的應許之地（A Promised Land)。 中東地區在歷史傳統上是重要的畜牧地區。「奶」暗示有充足的牧草與水源供牲畜

2025-10-28 上報/張良任 以色列在加薩停火後，對敘利亞的軍事行動可謂肆無忌憚，嚴重侵害敘利亞的主權與領土完整。（美聯社） 加薩暫時停火了，但以色列對周邊地區的軍事攻擊並未停止。   以色列與哈馬斯在過去兩年打仗的期間還不時的跟盤踞黎巴嫩南部的真主黨作戰，還要應付來自葉門胡塞組織的飛彈及無人機的襲擊，又要斬斷所謂「抵抗軸心」幕後黑手伊朗的武器運送及濃縮鈾提煉設施，約旦河西岸屯墾區不斷發生的小規模突也要經常性地強力處置。受到以色列攻擊最多的是敘利亞。首都大馬士革附近的軍事基地、補給道路、武器倉庫不斷地受到以色列的轟炸。加薩停火之後，以色列變本加厲，不但擴大轟炸的地區，甚至派出地面部隊強行佔領1974年戈蘭高地停火區的土地及戰略要地。   敘利亞在世界歷史與政治上具有深遠的重要性，由於地處亞、非、歐大陸之間，堪稱中東的文明交匯口。在歷史上，敘利亞地區也是猶太教、基督教與伊斯蘭教重要的發展中心，在中東精神與文明史上有重要的地位。在近代史上，敘利亞的命運反映了中東的殖民與冷戰格局。美、蘇冷戰期間成為兩大國在中東擴大勢力範圍的前緣，折射出人類文明發

2025-10-14 上報/張良任 川普的遣詞用句跟一般政治領袖完全不同，他常常用直球對決式或膝射式的用語，並加上有力的形容詞或是副詞來增強語氣。（美聯社） 10月10日美國總統川普在他的社群平台表示，中國大陸管制稀土出口，在貿易上採取「非常敵對」（very hostile）的立場，中國對待其他國家是「一種道德恥辱」。他要對中國產品大幅度增加（massive）100%關稅，預定自11月1日開始；而他已不再認為有任何理由與習近平在南韓APEC會面。川普稍晚又表示，對中國加徵關稅仍有可能在11月1號期限前撤回，他也未必會取消「川習會」。這種反覆無常的說法，正是他的標誌。 同一天他對西班牙政府不願增加國防經費憤而表示，應該把西班牙從北大西洋公約組織中踢出去（throw out）。 國際社會對川普這種隨意拉高價碼再隨機改變的作風已見怪不怪。川普上任以來，不論在口頭或社群媒體展現極具個人風格的外交語言，也體現出他的外交政策取向。 一、川普使用的語言非常的簡短、直白、毫不避諱使用威脅的口吻  如10月6日，他說哈馬斯應該該接受加薩和平計畫；若不放棄加薩，就會

2025-10-13 中時新聞網/張良任 美國總統川普促成以哈停火，以色列群眾大聲歡呼致謝。（美聯社） 美國總統川普13日在飛往以色列的空軍一號上宣布「迦薩戰爭結束了」。他會先在以色列國會發表演講，並擔任在埃及舉行的迦薩和平峰會的共同主席。他出發前，白宮在網站上指出，「這對全世界是歷史性的一天。」 13日在紅海度假勝地夏姆錫克舉行的和平峰會，除埃及總統塞西、川普外，大約有20位重要國家如英國、法國、德國、土耳其、卡達的總統或領導人出席。值得注意的是沒有出席的國家，包括以色列總理尼坦雅胡，以及過去介入中東事務甚深的俄羅斯、中國與「邪惡軸心」幕後黑手的伊朗等國領袖都無緣參與。 埃及、土耳其與卡達這次扮演停火重要的推手，尤其是埃及總統塞西，希望藉此機會重拾埃及在中東地區的榮光。目前的發展是否意味迦薩停火之後，正在醞釀中東地區地緣政治的大變動，值得關注。 89歲的巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯也受邀與會，不過他是受塞西總統個人邀請的，與其他國家領袖不同。當事國以色列的尼坦雅胡總理未受邀，讓這次和平峰會的成效不免打了折扣。 更值得注意的是，當事人的一方哈瑪斯，

2025-10-07 上報/張良任 以色列大規模攻擊雖然摧毁了哈馬斯的軍事能量，但也造成23萬多平民死傷，帶來人道危機。（美聯社） 2023年10月7日加薩地區的哈馬斯恐怖組織份子突破以色列的電子圍牆後，對人群展開瘋狂的掃射，造成1195人的死亡，並俘虜了大約250人。以色...

2025-10-02 風傳媒 西班牙巴塞隆納，示威者上街遊行聲援加薩民眾。橫幅寫著：「解放巴勒斯坦，我不是反猶，也不是挺哈瑪斯，我只是人類。」（美聯社） 10月29日川普總統與以色列總理納坦雅胡共同宣布了20點加薩和平計畫。宣布的時機與方式對巴勒斯坦人而言，投射出一個不良的...

2025-10-02 聯合報／ 張良任／駐以色列前特任大使 自二○二三年十月七日以色列與加薩走廊的哈瑪斯恐怖組織開戰以來，即將屆滿兩周年。九月廿九日川普會晤以色列總理內唐亞胡，雙方表示已就結束戰爭的廿點和平計畫達成共識，川普並表示將等待哈瑪斯約三到四天來回應是否同意計畫。...