海納百川》以色列新內閣難產 國會重選可能性升高（張良任）
2026/10/31 中時新聞網 / 張良任
10月27日以色列國會大選的結果不僅關乎尼坦雅胡總理這位政治強人的未來，更影響中東地緣政治的整體走向，自然引發國際社會高度矚目。
由於不在籍及駐外人員選票處理較遲，迄今開票才接近完成，選舉輪廓與結果已十分清晰。
執政聯盟中最大的利庫黨（Likud）獲得最多的27席，但該聯盟的總席次只有53席，距離國會過半的門檻（61席）還差8席。反對派方面，席次最高的是由艾生科特（Gadi Eisenkot）領導的「正直黨」，獲得21席；其次是進步聯盟的12席。反對陣營總席次共48席，仍差13席才能組閣。與2022年大選比較，尼坦雅胡獲得的席次顯著減少，無疑是一大挫敗；艾生科特的正直黨成立時間僅一年，躍升為國會第二大黨，表現亮眼，但席次與選前各種民調有些許落差。
一向受到政治排擠的阿拉伯裔政黨在此次選舉中異軍突起，「聯合名單」斬獲11席，拉姆黨（Ra’am）獲8席。兩組名單一舉獲得19席，打破以往的紀錄，成為新政府能否順利組成的關鍵少數與「造王者」。
由選後席次結構研判，執政聯盟欲拉攏反對派陣營倒戈的可能性微乎其微；而反對陣營想分化執政聯盟中極右派或宗教政黨，基本上絕無可能。此外，反對聯盟已表態，絕不會加入尼坦雅胡的內閣，亦不接受輪流執政的安排。在兩大陣營壁壘分明情況之下，「挖牆角」恐難奏效。
不論阿拉伯裔兩個政黨倒向兩大陣營的哪一邊，席次都可輕易過半。然而，由兩個主要政黨多位領袖選前及選後的表態研判，他們都不願意打破往例與阿拉伯政黨聯合或邀請他們入閣當部長。阿裔政黨領袖雖表示某種程度的合作意願，但強調「 一切取決於談判的條件」。
面對目前政治僵局來看，兩大政黨組閣皆困難重重，若走完三階段法定程序之後仍無法順利組閣，以色列將進入看守內閣時期,由尼坦雅胡繼續擔任看守總理，並須於 90天內進行國會的重新選舉（2019至2022年以色列曾因類似僵局連辦5次大選）。按照這個時程推算，重選時間可能落在明年2、3月間；屆時，尼坦雅胡有機會湊滿累計前後長達20年的總理資歷。
面對以色列目前嚴峻的外在安全情勢，尤其是川普總統對伊朗的態度，尼坦雅胡擔任看守總理期間可以對外發動戰爭嗎？根據以色列基本法第40條（按：以色列沒有憲法），並沒有規定看守政府不得發動戰爭。但總理不能擅自決定開戰，原則上必須依法獲得授權的安全內閣做出決議。如果尼坦雅胡發動了戰爭，反對派極可能質疑他利用國家安全危機爭取政治支持，甚至試圖改變組閣的僵局。由於看守政府缺乏新一屆國會選舉後明確的民意授權，行使戰爭權力時必須要高度克制並嚴格遵守法定程序。
如果以色列國會重新舉行大選，這次未能跨越3.25 %得票門檻的27個小黨（共獲得30.7萬或5.39 %的選票），原則上可以以重新辦理參選登記再次參選。小黨可以考慮與立場接近的政黨合併參選，或透過共同名單爭取選票，以降低再次落選的風險。其中，以「預備役-新經濟黨」獲得2.72 %選票與「我們的以色列人民黨」的1.6 8%，最有希望合併而取得席位。一旦超過3.25%的門檻，預計可以分配3到4席。當然，部分無望的小黨也可能就此解散。
2026年以色列國會大選的情況是參選政黨創歷史新高、國會最大黨席次衰退、新興的正直黨表現平穩、阿拉伯裔大有斬獲。未來會由誰組閣，情況依然混沌，重新進行國會大選的可能正持續升高。
（作者為前駐以色列大使）
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