當前各國領導人群相
- anhotpe
- 2025年9月30日
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上報 2025/09/26/張良任
聯合國193個會員國中，最高領導人名稱不同，有總統、首相、總理、委員長，職權差異頗大。
有些國家是總統制如美國、印尼，總統就是行政一把手；有些國家是半總統制如法國、韓國，總統與總理共同分權。有些是議會制國家如印度、德國、以色列，總統是象徵性元首，行政大權在總理手中。總統或元首這個職位名稱相同，但權力不同，行使職權的方式與風格也不一致。這跟個人的政治手腕、國家的政治結構、政治文化、憲政規範、民情與歷史傳承有關。
一、知名度
各國總統、總理、首相當中，目前知名度最高的應該是美國總統川普，第二名是以色列總理納坦雅胡。他們兩人都將政治權力發揮到極致。俄羅斯總統普丁，烏克蘭總理澤倫斯基則分列三、四名。
過去在非洲地區的總統不是軍事強人就是獨立運動的元老。現在已經發生了很多的變化，有些年輕世代崛起，但我們在台灣很少聽過他們的大名，如衣索匹亞的總理阿比艾哈邁德Abiy Ahmed)，即使他曾經獲得諾貝爾和平獎，但在台灣知道這號人物的應該很少。
二、任期
很多政治人物嚐到了權力的滋味之後就想盡辦法不下台。在所謂的民主國家中在位最久的第一名是納坦雅胡，已經當了17年的合法總理，官司纏身的他又面臨明年10月的大選，目前的聯合內閣中，他的 席次不到半數，但仍想辦法繼續掌握大權。俄羅斯總統普丁自1999年12月擔任代理總統以來，迄今已25年9個月，其間不是當總理就是當總統，交互出任，目前還是老神在在，但他不在民主國家之列。烏克蘭總統哲倫斯基於2019年5月20日上任，任期到2024年5月，到現在早已過了一年多了還沒有下台，因為根據憲法在戰爭期間他的任期自動延長。在媒體上熱門話題的巴勒斯坦，它的總統阿巴斯在2005年1月當選總統，任期四年，但到目前已經擔任了20年巴勒斯坦民族權力機構主席，也就是對外所稱的總統，現在已經是90高齡，還不願意讓位。目前在位最久的是非民主的赤道幾內亞，總統姆巴首哥（Thedoro Obiang Nguema Mbasogo) 雖然已掌權46年之久，但聽過他名字的極少。
三、高危工作
亞洲國家的總統或總理是危險的工作，不論在馬來西亞、菲律賓、孟加拉、巴基斯坦很多總理或總統被判刑關押。
最慘的是南韓，總統幾乎下台就坐牢，如朴槿惠、李明博；被暗殺的有朴正熙；自縊身亡的有盧武鉉；因政變、貪腐入獄的有全斗煥、盧泰愚。目前正接受調查的是尹錫悅，他因為發佈緊急戒嚴令，引發大規模的社會抗爭，已遭到國會彈劾，並被憲法法院解除總統職務。
韓國社會對政治人物的貪腐、裙帶關係非常敏感。總統在任時權力很大，但一旦卸任，政敵往往會把舊案翻出來追究，再加上總統的任期只有一屆五年，卸任之後很難扮演重要的政治角色，反而給新政府整肅的機會。
日本首相的更迭恍如走馬燈，自2000年以來已經有12次的改變。9月7日石破茂首相已宣布辭去自民黨總裁， 形同下台，前後還不到一年。日本首相成為消耗品，任期短暫，主要原因是政黨內的派閥政治，名為首相也、權力有限，必須仰賴黨內支持才能夠穩固地位。其實日本社會與媒體對內閣支持率高度的敏感，對政治人物要求嚴格，任何問題處理不好，民調就下滑，就會引發黨內的壓力，最後被逼迫下台。
我們最關切的還是中國大陸國家主席習近平，他已在位12年，還會繼續多久? 大家都十分的關注。
四、穆斯林政權情況各異
最近跟以色列打仗的伊朗有總統的選舉，但候選人要經過監督委員會審查，限制很多。當選總統後，還是會受到政教最高權力機構最高領袖的牽制。因為他可以認命軍隊、伊斯蘭革命衛隊、司法首長、批准或否決總統選舉候選人的資格，甚至可以解任總統。
其他的穆斯林國家如實行君主制的沙烏地阿拉伯其國王與王室擁有最高權力，沒有國會的選舉。卡達元首是阿勒薩尼（Sheikh Al Thani),他是繼承了父親的王位。科威特、摩洛哥、約旦是君主立憲制，有議會選舉，但國王可以任命首相、解散國會。還有軍方掌握大權的埃及，有定期總統的選舉，但缺乏真正的競爭。埃及軍事強人總統賽西（（Abdel Fattah el-Sisi) 選舉的得票率很高，三次當選得票率平均約94 %。穆斯林國家中民主程度比較高的是印尼，在2.7億的人口中85%是穆斯林，總統任期五年。自1999年以來都有定期舉行總統的直選，雖然已經民主化，但軍警的勢力滲透各個階層。現任總統普拉博沃也是特戰部隊出身的將領。
五、婦女領袖
根據聯合國婦女署最新的資料，在全世界193個聯合國會員中只有26個國家由女性領導；113個國家從未有過女性擔任國家元首或政府首腦。這種情況牽涉社會偏見、文化障礙、資源分配等因素。每個國家都有不同的情況，但短時間之內男女的比例不大可能趨於平等。
六、年齡
全球國家領導人的平均年齡約62歲，較以往上升；在專制獨裁政體之中，平均年齡更形偏高。他們透過修憲、司法打壓異己、軍警司法控制，設法延長任期。老人政治（gerontocracy)對世界面臨的新問題如氣候變遷的肆應，恐力不從心。 一些年輕的領導人物如法國總統馬克宏，烏克蘭總統澤倫斯基,智利總統博里奇（Gabriel Boric), 布吉納法索總統特奧雷（Ibrahim Traore),他們面臨統治經驗不足、國家安全的挑戰、經濟不符社會期待、貪腐疑慮、犯罪率上升,或物價上漲等問題，執政表現不佳。
七、戰爭經驗
就戰爭經驗而言，納坦雅胡總理毫無疑問名列第一，普丁總統緊追其後。
納坦雅胡1967入伍服役，接受嚴格的軍事訓練，分派至精銳的突擊部隊Sayeret Matkal 服役共5年,曾深入黎巴嫩與蘇伊士運河附近，擔任情蒐與反恐行動，並負傷。1973年他在麻省理工學院讀書，10月發生了贖罪日戰爭，他就立即束裝回國，投入在蘇伊士運河前線的戰爭。
他也發動過戰爭。擔任總理之後，對加薩走廊的哈馬斯武裝份子，發動了幾波的軍事攻擊，包括2009、2012年、2014、2021年4次軍事行動。2023年10月7日哈馬斯突襲以色列之後，納坦雅胡發動大規模的軍事反擊，除進行空中轟炸之外，並派地面部隊進入加薩，企圖一舉殲滅哈馬斯的勢力，這場戰爭已超過700日，目前仍如火如荼進行之中。
除此之外，他也對周邊國家黎巴嫩南部的真主黨、敘利亞首都大馬士革、葉門的胡塞叛軍多次進行打擊 或或對高層領導人斬首。今年六月中派戰機轟炸伊朗的核子設施與軍事目標，並暗殺伊朗的核子科家。9月9日 出乎各國預料之外，以色列對卡達首都杜哈發動空襲，鎖定正在當地集會的哈馬斯高級領導人，為中東的地緣政治帶來一連串的餘震。英國、加拿大、澳洲、法國等近日內紛紛表示要承認巴勒斯坦國。
納坦雅胡受過嚴格的軍事訓練，參加過戰爭，受過傷，也多次發動戰爭，他的戰爭經驗遠超過俄羅斯的普丁總統，列在第一名當之無愧。
一個國家的最高領導人大權在握，在國內可以引導公共議題，決定國家優先的事項，不幸的是，很多情況之下，他們可以用政治語言、黨派利益或政治打壓來分裂社會。在國際上他可以走合作、對抗、侵略或不結盟的道路。當今之世，總統權力在膨脹，堪稱民主國家的數目卻在下降。
※作者為前國防部特任軍政副部長
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