張良任觀點 ：臺灣對約旦河西岸的新政策完全錯誤

2025年07月23日/張良任/風傳媒

約旦河西岸以色列屯墾區的建築公告。（美聯社）

臺灣對約旦河西岸的政策完全錯誤。媒體報導，臺灣駐以色列代表最近訪問了約旦河西岸並承諾與當地的納納西醫療中心合作，且捐助經費。南華早報20日報導比利時魯汶大學國際公法教授艾爾南德斯（Gleider Hernandez）表示，臺灣似乎是第一個直接對以色列屯墾區捐助的政府。這樣的質疑是有所本的。外交部這樣的決策忽略屯墾區的諸多問題：

1，以色列違反了1967年第三次中東戰爭之後有關領土劃界的「綠線」（Green Line），將屯墾往綠線外劃設，侵佔了巴勒斯坦人的領土。違反1993年、1995年、奧斯陸（Oslo）協議、塔巴（Taba）協議中關於約旦河西岸治理的原則。以色列雖然接受這二個協議，但做法卻是擴建屯墾區，逐步鯨吞蠶食，企圖將西岸納入以色列的統治之下。

2，違反聯合國安全理事會、大會禁止在西岸擴張屯墾區的多次決議。如1979年3 月第446號決議，屯墾區「沒有法律效力」，並影響中東的和平進程。聯合國安理會2016年12月通過2334號決議，認定以色列在1967年後所建的屯墾區「嚴重違反國際法」，且「毫無法律效力」 ，強烈要求立即停止一切居民的活動。最近一次是2024年9月聯合國大會通過決議，要求以色列在12個月內結束其佔領巴勒斯坦領土的非法作爲。決議雖然不具有拘束力，但對國際社會展示屯墾區的不合法性。

3，以色列不斷地在約旦河西岸，尤其在東耶路撒冷，擴建屯墾區，不但歐盟多次指責，認為以國人民遷往侵佔的土地也違反《日內瓦第四公約》等國際相關的法律。

4，以色列在西岸的屯墾區、軍事崗哨, 檢查站，割裂了當地居民活動的自由、往來的便利及經濟的活動，使他們原本貧困的生活更加不堪。當地巴勒斯坦人很多的房屋被搗毁，居民被迫搬遷，但無任何補償。

5，隔離牆長達708公里，多數在約旦河西岸境內，不但阻絕巴人的互動與生活，更遭聯合國2004年認定違反國際法。

6，以色列時常對當地居民進行武力的突擊或關押。 如多次對北部的傑寧（Jenin）等地的難民營展開突擊，聲稱是打擊哈馬斯分子。近五年來雙方的衝突有逐步升高的趨勢。過去五年，以、巴雙方地區性的衝突有升高並增多的趨勢，以色列乃加強了對約旦河西岸巴人的管控，迄今被擊斃的居民約有1000人，更有10,000人被關壓或行政居留。這些作為沒有什麼法律的依據，也沒有經過民主的程序。

簡言之，以色列在西岸的做法就是逐步擴張佔領的土地、擴建屯墾區、驅趕巴勒斯坦人、加強安全控制，以軍事力量為後盾，鞏固在西岸違法侵佔的事實。以色列違反國際法、侵害人權、侵佔土地、非法居留、各種違反自由、違反人權、違反民主的做法受到舉世的譴責，台灣號稱民主法治國家，卻在這個時候選擇跟以色列在屯墾區的醫院合作，真不知所為何來？為何不把經費拿去援助加薩地區受戰爭傷害的十多萬加薩人？ 

（作者為前駐以色列特任大使）