海納百川》中東地緣戰略新棋局（張良任）
- anhotpe
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2026/08/08 中時評論／中時新聞網
土耳其、沙烏地阿拉伯與巴基斯坦8月7日簽署《麥加聯合防務協議》（Mecca Joint Defense Agreement）代表中東地區地緣戰略格局出現了極具震撼力、充滿變數、引發疑慮的新發展。協議雖未指名特定國家為假想敵，卻已引起美國、以色列、印度深切的關注，北約國家也高度重視這個中東「迷你北約」未來的發展。
這項協議的簽署可以視為美國與以色列打擊伊朗，但久攻不下的副產品或後遺症 。
伊朗政權在美國大規模攻擊下但並未垮台。其反擊不但造成美國軍事上重大戰損，一向倚靠美國保護的海灣國家也受到各方面的重創。浮現的問題是：依靠美國的軍事保護，似乎不足以保證自身的安全；美國的安全承諾遭到「信任危機」，必須要另謀他圖，自行搭建「安全框架」。
這三個穆斯林遜尼派大國在中東具有舉足輕重的地位。三國人口高達3.8億，土地面積370萬平方公里，超過印度。土耳其戰略地位重要，橫跨歐亞兩洲，是軍事大國，無人機等武器產品精良，更特別的具有北約組織成員的身分；沙烏地是能源大國，位於波斯灣與紅海之間，戰略地位重要自不待言；巴基斯坦更特別，是中東與南亞之間的橋樑，它不但是軍事大國，還是擁有核武的國家。
這項協議不但重塑中東地緣權力的平衡，也延伸到南亞；意味著南亞與中東的安全網路開始緊密相連。對以色列的安全而言，周邊安全環境將更加複雜；伊朗豢養代理人建立「抵抗之弧」的行動，會受到限縮；也會引發印度的「戰略戒心」。
防務協議在條文上看來軍事威懾效果很大，因內容明定「針對ㄧ國的攻擊視同對三國攻擊」，雖然表明是防禦性質，但卻對潛在的軍事挑戰者帶來警告。在美國還無法完全解決伊朗這個頭痛問題之際，協議的締結，形同對美國這個老大哥打了一句重拳。
對以色列而言，過去享有絕對的武力優勢會逐漸消失，今後要面對的是一個區域軍事集團及中東安全秩序的新拐點。
問題是，以色列與這三國的關係各有其問題：與巴基斯坦的關係是「不承認、不對話，不來往」；與土耳其交惡多年，最近因為敘利亞問題雙方關係更形惡化；與沙烏地的關係是「不建交、安全上有共同利益，但非正式盟友」。協議對以色列顯然增加了新的戰略變數。
對川普政府而言，卻是一把「雙面刃」。從正面看，如果中東盟友能夠自行承擔更多安全責任，符合川普一貫要求盟友自行負擔安全的思維；但相形之下，美國對中東安全秩序的控制力也就會隨之下降。尤其巴基斯坦是一個核武大國，核武擴散的問題也會是美國及以色列必須面對的新挑戰。
未來要觀察的是其他穆斯林國家如卡達、阿聯、埃及會不會加入，擴大成為更大的區域安全架構？此外，美國極力要促成以色列與沙烏地建交，則會所帶來更多的阻礙。
麥加協議建立了一個不依靠西方國家的伊斯蘭集體安全架構，展現了中東主要大國追求「戰略自主」的決心，也將加速中東區域武器裝備的自主化與在地化生產，為中東及南亞地區的地緣政治帶來巨大的衝擊。
美、以耗費龐大的資源，期望透過軍事力量解決伊朗問題，卻適得其反，促使中東國家產生更強烈的不安全感，反而加速建立不完全依賴美國的區域安全體系。美國在中東也陷入了戰略困境。
（作者為兩岸發展研究基金會董事、前駐以色列、印尼特任大使）
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